Uitgaven

11,06%
€ 40.361
x €1.000
11,06% Complete

Inkomsten

1,9%
€ 6.942
x €1.000
1,9% Complete

Saldo

1,12135051608588E+17%
€ -33.419
x €1.000

3 Programma Balans in landelijk gebied

Uitgaven

11,06%
€ 40.361
x €1.000
11,06% Complete

Inkomsten

1,9%
€ 6.942
x €1.000
1,9% Complete

Saldo

1,12135051608588E+17%
€ -33.419
x €1.000

Inleiding en ontwikkelingen

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Inleiding en ontwikkelingen

Omschrijving (toelichting)

Het Zeeuws Gebiedsprogramma en het Programma Natuur vormen de basis voor ons natuur- en landbouwbeleid. Daarvoor is 74 miljoen euro aan rijksgeld beschikbaar. Daarmee verbeteren we de natuur binnen en buiten de Natura 2000-gebieden, gaan we aan de slag met de opgaven in het landelijk gebied.
Daarnaast geven we uitvoering aan het Programma uitvoering landelijk gebied. Daarmee versterken we de interne uitvoeringskracht, onder andere door meer gebiedsgericht te werken.

Met het Programma Natuur en het Zeeuws Gebiedsprogramma zetten we in op een volhoudbare landbouw en een verbetering van de kwaliteit van onze natuur. Beide programma's zijn aanvullend op het landbouw- en natuurbeleid. Die richten zich op volhoudbare landbouw, natuurbescherming, -beheer en -herstel. Belangrijke Zeeuwse aandachtspunten bij de inzet op volhoudbare landbouw zijn:

  • Het verbeteren van de beschikbaarheid van zoet water.
  • Het verbeteren van de bodemkwaliteit in relatie tot plaats specifieke bemesting.
  • Het verder ontwikkelen van de gewasbescherming in relatie met de functionele agrobiodiversiteit.

Als wij dit samen met de sector kunnen invullen en verzilveren zal dat tegelijkertijd leiden tot het terugdringen van verliezen van veldemissies en uitspoeling (waterkwaliteit). Daarnaast zullen wij ons inspannen de keten intensiever te betrekken bij het verder ontwikkelen van dit perspectief. Verdienvermogen van de agrarische ondernemer is namelijk een onlosmakelijk onderdeel van een volhoudbare landbouw. 

De natuur in Zeeland is verweven met de verschillende Zeeuwse waardevolle landschappen. De natuur binnen deze landschappen is in kwaliteit en omvang nog niet op orde. Met name de staat van instandhouding van soorten en habitats van buitendijkse gebieden (kust- en deltawateren), delen van de duinen en het agrarisch gebied zijn matig tot zeer ongunstig. De Zeeuwse natuurmonitor laat zien dat de huidige beleidsinspanningen effect hebben. Maar een extra inspanning is noodzakelijk. We blijven daarom inzetten op:

  • Het op orde houden van de basis: bescherming van de natuur en inzet op een actief natuurbeheer, faunabeheer en soortenbeleid.
  • Het nakomen van de gemaakte afspraken voor natuurherstel en –ontwikkeling.
  • Het benutten van kansen voor herstel van de biodiversiteit (Vogel- en Habitat Richtlijn).

Om tot echt herstel van de biodiversiteit te komen is meer nodig dan alleen bescherming van de bestaande natuur. Dat wat verdwenen is vraagt, waar mogelijk, om herstel. Binnen de wettelijke kaders onderzoeken we of we elke soort of habitat tot elke prijs in Zeeland moeten behouden, zonder afbreuk te doen aan de biodiversiteit. 

Bij het formuleren van doelen en uitvoeren van acties in 2025 waren we afhankelijk van de invulling van het hoofdlijnenakkoord en de regeerprogramma's van het Rijk. De koers van het Rijk was daarbij gewijzigd. Met het verdwijnen van het transitiefonds voor het landelijk gebied kwamen er minder middelen beschikbaar. Maar de opgaven op het gebied van zoet water beschikbaarheid, klimaat, biodiversiteit en stikstof zijn niet veranderd. Bovendien is er, als gevolg van nieuwe gerechtelijke uitspraken (Greenpeace en intern salderen), nog meer aandacht voor stikstof gekomen. Daarom hebben wij in 2025 een crisisteam Natuurherstel en Stikstof opgezet met als resultaat een stikstofplan. Naast het stikstofplan zijn wij verder gegaan op de basis van het Zeeuws Gebiedsprogtramma. Dit heeft geresulteerd in het programma landelijk gebied. In april 2026 zullen deze samen gevoegd worden. Daarmee staan wij klaar om samen met een nieuw kabinet vorm te geven aan de opgaven in het landelijk gebied.

In 2025 is niet alleen aan plannen gewerkt. We zijn in 2025, naast de reguliere projecten, verder gegaan met de uitvoering van het Programma Natuur, de herstelmaatregelen en de koplopermaatregelen uit het Gebiedsprogramma (NPLG). samen met onze gebiedspartners, bewoners, ondernemers en toeristen. Juist in een voor het landelijk gebied uitdagende tijd is het belangrijk om hen te blijven betrekken bij het landelijk gebied, de natuur en de landbouw. We blijven samen investeren in de aantrekkelijkheid en de beleefbaarheid van het landelijk gebied. Wij staan daarbij een integrale, brede aanpak van het landelijk gebied voor. Het gebiedenbeleid speelt daarbij een vooraanstaande rol. We zijn daarom blijven inzetten op de vastgestelde Nota Natuurbeleving, maar hebben een stap terug gedaan met betrekking tot ambtelijke inzet, zoals besloten in de voorjaarsnota 2024. Na het verkrijgen van de status Unesco Geopark voor de Schelde Delta in 2024, is deze status in 2025 verder vormgegeven. 

Speerpunten

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Speerpunten

Omschrijving (toelichting)

In 2025 lag onze nadruk op het uitwerken en uitvoeren van de (koploper)maatregelen uit het Programma Natuur en het Zeeuws Gebiedprogramma. Daarbij speelde het verder professionaliseren van uitvoeringskracht en gebiedenbeleid een belangrijke rol. De speerpunten die geformuleerd waren voor 2025 waren:

  • Uitbouwen en professionaliseren van de uitvoeringsorganisatie landelijk gebied. 
  • Uitvoeren maatregelen Programma Natuur.
  • Uitwerken gebiedsprogramma en starten met uitvoeren koplopersmaatregelen.

Tegelijk is de de stikstof- en natuurherstelopgave steviger neergezet. Dit heeft geresulteerd in het gereedkomen van het stikstofplan en het programma landelijk gebied. De samenwerking met maatschappelijke partners en het betrekken van belanghebbenden in de meest prioritaire gebieden is hier nadrukkelijk onderdeel van geweest.

Beleidskader

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Beleidskader

Reguliere taken

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Reguliere taken

Omschrijving (toelichting)

  • Uitvoeren Zeeuwse integrale gebiedenaanpak.
  • Uitvoeren natuurherstelmaatregelen.
  • Subsidieverlening voor natuurbeheer.
  • Subsidieverlening agrarisch natuurbeheer aan Collectief Poldernatuur, die vergoedingen aan agrariërs uitkeert.
  • Subsidieverlening aan de Faunabeheer Eenheid, die faunabeheerplannen opstelt en uitvoert.
  • Het opstellen en/of actualiseren van Natura 2000 beheerplannen.
  • Het verder realiseren van het Natuurwerk Zeeland.
  • Uitvoering van de wettelijke taken en vergunningverlening in het kader van de omgevingswet voor gebiedsbescherming en soortenbescherming, waaronder ook het fauna- en exotenbeleid.
  • Opstellen en evalueren van beleidsregels voor gebieds- en soortenbescherming.
  • Integrale Kosten Subsidie verstrekken aan IVN/De Zeeuwse Natuur, Nationaal Park Oosterschelde, Stichting Het Zeeuwse Landschap, Stichting Landschapsbeheer Zeeland en Terra Maris.
  • Zelfrealisatie, verwerving en vervreemding van gronden en tijdelijk beheer van gronden in combinatie met landbouwkundige structuurverbetering.
  • Monitoring en beoordeling van natuurkwaliteit.
  • Rapportage aan de Minister, de Tweede Kamer en Provinciale Staten via de jaarlijkse Voortgangsrapportage Natuur.

Doelstelling

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling

Doelstelling

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling

Natuurontwikkeling

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Natuurontwikkeling

In het natuurpact is afgesproken met het Rijk dat provincies het Natuurnetwerk Nederland afronden in 2027. We doen dit om de biodiversiteit te verbeteren. Hierbij richten wij ons met name op de typisch Zeeuwse natuur die bestaat uit zout/brakke natuur en natuur die hoort bij het typisch Zeeuwse kreken- en duingebied. De begrenzing van het natuurnetwerk en de inrichting zijn dan ook zodanig dat soorten die bij deze natuurdoelen horen er hun plek kunnen vinden.

Kwaliteitsindicator en toelichting

G

Kwaliteit (toelichting)

De natuurontwikkeling ligt op schema, afgelopen jaar is hier extra capaciteit op ingezet.

Natuurbeheer

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Natuurbeheer

Het Zeeuwse natuurbeleid zet in op het behouden en versterken van de Zeeuwse natuur en de biodiversiteit. Daaronder valt het stimuleren en subsidiëren van eigenaren en beheerders, het beheer van fauna en exoten, het stimuleren en subsidiëren van soortenprojecten, het natuurinclusief werken en het monitoren van de Zeeuwse natuur en biodiversiteit.

Voor de uitvoering van het provinciale natuurbeleid beschikt de provincie over een eigen subsidiestelsel voor Natuur- en Landschapsbeheer (SNL). Net Natuurbeheerplan Zeeland beschrijft waar de natuurgebieden van het Natuurnetwerk Zeeland (NNZ) zich bevinden, welke doelsoorten en leefgebieden worden onderscheiden en welk type natuur op welke locaties aanwezig is. Op basis van het Natuurbeheerplan kunnen subsidies voor SNL worden verleend. 

De Faunabeheereenheid Zeeland coördineert het faunabeheer. In geval van faunaschade kan in bepaalde situaties een beroep worden gedaan op een tegemoetkoming. Voor de bestrijding en het beheer van exoten is een actieplan opgesteld dat momenteel wordt uitgevoerd.

Onderdeel van de beleidscyclus is het monitoren en evalueren van het natuurbeleid. Samen met terreineigenaren en soortenorganisaties worden er inventarisaties uitgevoerd, data opgeslagen en verwerkt tot informatie voor analyses en evaluaties. In het Monitoringsplan Zeeland is opgenomen hoe dit wordt gedaan en welke informatie nodig is om bijvoorbeeld de natuurkwaliteit en biodiversiteit te kunnen beoordelen.

Kwaliteitsindicator en toelichting

G

Kwaliteit (toelichting)

Natuurherstel

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Natuurherstel

Voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen voor soorten en habitats uit de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, moeten herstelmaatregelen getroffen worden in de Natura 2000-gebieden (en deels ook daarbuiten). Deze maatregelen zijn gericht op het herstel van natuurwaarden in de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Gezien de uitkomsten van natuurdoelanalyses, de maatschappelijke discussie rond het stikstofdossier en de afstand tot het doelbereik vraagt dit in ieder geval een voortzetting van de focus op natuurherstel.

Natuurbeleving, -verbreding en -verbinding

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Natuurbeleving, -verbreding en -verbinding

We gaan de natuur en het landschap in Zeeland beter bekend en beleefbaar maken. Dit doen we door een betere spreiding van bezoekers over de natuurgebieden in Zeeland. Daarbij houden we rekening met de kwetsbaarheid van gebieden en natuurwaarden. Ook zoeken we naar verbindingen tussen mens en natuur en werken we toe naar een natuur-inclusieve samenleving.

Een volhoudbare landbouw

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Een volhoudbare landbouw

Zeeland kent op de lange termijn een volhoudbare landbouw. Een sector die economisch gezond is en produceert in evenwicht met de natuurlijke omgeving. Hiervoor ondersteunen we ondernemers en organisaties die aan de slag willen met belangrijke thema’s als bodem, water, biodiversiteit, innovatie etc. Het GLB/NSP programma is hiervoor een belangrijke financieringsbron. De beleidsmatige basis is ons Uitvoeringsprogramma Landelijk Gebied. Dit programma wordt thans herijkt.

Natuurbescherming

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelstelling - Natuurbescherming

De provincie is het bevoegde gezag voor natuurbescherming, met als doel de aanwezige soorten te beschermen op grond van wet- en regelgeving. Een belangrijk instrument daarbij is het verlenen van omgevingsvergunningen in het kader van:

  • Gebiedsbescherming (Natura 2000-gebieden en stikstof).
  • Soortenbescherming (ruimtelijke ingrepen en schadebestrijding).
  • Maatwerkvoorschriften herplantplicht houtopstanden.

Kwaliteitsindicator en toelichting

O

Kwaliteit (toelichting)

De uit de Omgevingswet voortvloeiende taken op het vlak van natuurbescherming zijn in 2025 uitgevoerd. Echter, als gevolg van toenemende juridificering, maatschappelijke ontwikkelingen zoals woningbouw en de verduurzamingsopgave en natuurdoelen die onder druk staan, neemt de complexiteit van de werkzaamheden toe en daarmee ook de druk op vergunningverlening. 

Doelindicatoren

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Doelindicatoren

Omschrijving (toelichting)

Doel

Indicator

Stand 2022

Stand 2023

Stand 2024

Stand 2025

Einddoel

Volhoudbare landbouw

Aantal ondernemers betrokken bij nieuwe kennistrajecten.

200

200

200

200

200

Natuurontwikkeling 

Aantal ha nog te realiseren nieuwe natuur.

De ontwikkeling van nieuwe natuurwaarden uitgedrukt in hectare binnen het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

556 (31-12-2022)

510

448

371

0

Natuurbescherming

Via de Omgevingsverordening geldt ruimtelijke bescherming via bestemmingsplannen.

100%

100%

100%

100%

100%

Natuurbescherming

Actuele natuurbeheerplannen voor alle Natura2000 gebieden.

5

6

7

7

7

Natuurbescherming

Reguliere verlening Omgevingsvergunningen

100%

100%

100%

100%

100%

Natuurbescherming

Legalisering PAS-melders

?

?

14

56

Natuurbescherming

Verbetering samenwerking RUD

?

?

Opgesteld gezamenlijk jaarplan en optimalisatieplan

Gezamenlijke jaarplannen, kwalitatief en kwantitatief in evenwicht

Natuurverbreding

Aantal kilometer wandelnetwerk.

2.100 km

2.100 km

2700 km

2700 km

2.700 km

Natuurbeleving

Percentage toegankelijke beleefbare nieuwe natuur.

>90%

Minimaal 90%

Minimaal 90%

Minimaal 90%

Minimaal 90%

 Natuurbeheer

Aantal ha natuurareaal in beheer met contract

Het beheer van natuurwaarden uitgedrukt in hectare binnen het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

18.025

23.841

(= incl. 5573 ha buitendijks tbv toezicht)

23.941

24.453

In 2025 is de Hedwigepolder onder contract gebracht 

24.391

Einddoel zal in 2026 worden opgehoogd.

 

Wat mag het kosten?

Terug naar navigatie - 3 Programma Balans in landelijk gebied - Wat mag het kosten?
Bedragen x €1.000
Exploitatie Begroting 2025 Begroting na wijziging 2025 Rekening 2025 Restant
Lasten
030103 Natuurherstel 9.373 24.454 14.073 10.380
030105 Natuurbeleving: verbreding en verbinding 3.266 3.771 3.502 270
030106 Een volhoudbare landbouw 1.875 3.549 3.508 41
030107 Natuurbeheer 17.923 20.342 19.722 620
030108 Natuurontwikkeling 3.904 5.039 5.341 -302
030109 Natuurbescherming 139 305 372 -68
039999 Ambtelijke inzet 3.819 5.201 5.200 0
Totaal Lasten 40.297 62.661 51.719 10.942
Baten
030103 Natuurherstel 3.828 14.766 6.643 8.122
030105 Natuurbeleving: verbreding en verbinding 0 0 10 -10
030107 Natuurbeheer 25 52 52 0
030108 Natuurontwikkeling 1.000 1.102 2.378 -1.275
030109 Natuurbescherming 228 294 248 46
039999 Ambtelijke inzet 0 0 0 0
Totaal Baten 5.081 16.213 9.330 6.883
Totaal gerealiseerde baten en lasten -35.216 -46.447 -42.389 -4.058
Onttrekkingen
980399 Bestemmingsreserves-Pr.3 -1.861 -10.250 -10.250 0
Toevoegingen
980399 Bestemmingsreserves-Pr.3 63 1.547 2.496 -949
Totaal gerealiseerde reserves 1.797 8.702 7.754 949